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        近日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》，3月1日起施行。

        該規(guī)定所稱特種設(shè)備事故，是指列入特種設(shè)備目錄的特種設(shè)備因其本體原因及其安全裝置或者附件損壞、失效，或者特種設(shè)備相關(guān)人員違反特種設(shè)備法律法規(guī)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范造成的事故。根據(jù)規(guī)定，特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。

        對于跨區(qū)域發(fā)生、事故調(diào)查處理情形復(fù)雜、輿論關(guān)注和群眾反響強(qiáng)烈的特種設(shè)備事故等情況，上級市場監(jiān)督管理部門可以對事故調(diào)查進(jìn)行督辦，必要時(shí)可以直接進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料。有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕，并對所提供情況和文件、資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

        事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問。事故調(diào)查處理情況由組織調(diào)查的市場監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，依法向社會公開。

特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定
（2022年1月20日國家市場監(jiān)督管理總局令第50號公布，自2022年3月1日起施行）

第一章 總則

        第一條 為了規(guī)范特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，及時(shí)準(zhǔn)確查清事故原因，明確事故責(zé)任，預(yù)防和減少事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

        第二條 本規(guī)定所稱特種設(shè)備事故，是指列入特種設(shè)備目錄的特種設(shè)備因其本體原因及其安全裝置或者附件損壞、失效，或者特種設(shè)備相關(guān)人員違反特種設(shè)備法律法規(guī)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范造成的事故。

        第三條 以下情形不屬于本規(guī)定所稱特種設(shè)備事故：
        （一）《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第一百條規(guī)定的特種設(shè)備造成的事故；
        （二）自然災(zāi)害等不可抗力或者交通事故、火災(zāi)事故等外部因素引發(fā)的事故；
        （三）人為破壞或者利用特種設(shè)備實(shí)施違法犯罪導(dǎo)致的事故；
        （四）特種設(shè)備具備使用功能前或者在拆卸、報(bào)廢、轉(zhuǎn)移等非作業(yè)狀態(tài)下發(fā)生的事故；
        （五）特種設(shè)備作業(yè)、檢驗(yàn)、檢測人員因勞動(dòng)保護(hù)措施不當(dāng)或者缺失而發(fā)生的事故；
        （六）場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛駛出規(guī)定的工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域發(fā)生的事故。

        第四條 國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國特種設(shè)備事故報(bào)告、調(diào)查和處理工作。
        各級市場監(jiān)督管理部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級市場監(jiān)督管理部門指導(dǎo)下，依法開展特種設(shè)備事故報(bào)告、調(diào)查和處理工作。

        第五條 特種設(shè)備事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
        特種設(shè)備事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正、尊重科學(xué)，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理建議和整改措施。

        第六條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉特種設(shè)備事故報(bào)告、調(diào)查和處理工作。
        對特種設(shè)備事故報(bào)告、調(diào)查和處理中的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向市場監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第二章 事故報(bào)告

        第七條 特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。
        情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門報(bào)告。

        第八條 市場監(jiān)督管理部門接到有關(guān)特種設(shè)備事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織查證核實(shí)。屬于特種設(shè)備事故的，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報(bào)告，并逐級報(bào)告上級市場監(jiān)督管理部門直至國家市場監(jiān)督管理總局。每級上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。必要時(shí)，可以越級上報(bào)事故情況。
        對于一般事故、較大事故，接到事故報(bào)告的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級有關(guān)部門。對于重大事故、特別重大事故，國家市場監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院并及時(shí)通報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門。
        事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位所在地不在同一行政區(qū)域的，事故發(fā)生地市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知事故發(fā)生單位所在地市場監(jiān)督管理部門。事故發(fā)生單位所在地市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)配合做好事故調(diào)查處理相關(guān)工作。

        第九條 市場監(jiān)督管理部門逐級上報(bào)事故信息，應(yīng)當(dāng)采用快捷便利的通訊方式進(jìn)行上報(bào)，同時(shí)通過特種設(shè)備事故管理系統(tǒng)進(jìn)行上報(bào)。現(xiàn)場無法通過特種設(shè)備事故管理系統(tǒng)上報(bào)的，應(yīng)當(dāng)在接到事故報(bào)告后24小時(shí)內(nèi)通過系統(tǒng)進(jìn)行補(bǔ)報(bào)。

        第十條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
        （一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位概況以及特種設(shè)備種類；
        （二）事故發(fā)生簡要經(jīng)過、現(xiàn)場破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險(xiǎn)人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；
        （三）已經(jīng)采取的措施；
        （四）報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話；
        （五）其他有必要報(bào)告的情況。

        第十一條 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，以及對情況尚未報(bào)告清楚的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐級續(xù)報(bào)。
        自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化的24小時(shí)內(nèi)及時(shí)續(xù)報(bào)。

        第十二條 事故發(fā)生地縣級市場監(jiān)督管理部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員趕赴事故現(xiàn)場，并按照特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案的分工，在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的領(lǐng)導(dǎo)下積極組織開展事故應(yīng)急救援工作。
        上級市場監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要時(shí)，可以派員趕赴事故現(xiàn)場進(jìn)行指導(dǎo)，事故發(fā)生地縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)積極配合。

        第十三條 各級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法組織制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急值班制度，并向社會公布值班電話，接收特種設(shè)備事故報(bào)告信息。

第三章 事故調(diào)查

        第十四條 發(fā)生特種設(shè)備事故后，事故發(fā)生單位及其人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，及時(shí)收集、整理有關(guān)資料，為事故調(diào)查做好準(zhǔn)備；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)對設(shè)備、場地、資料進(jìn)行封存，由專人看管。

        第十五條 特種設(shè)備事故調(diào)查依據(jù)特種設(shè)備安全法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行分級負(fù)責(zé)。
        市場監(jiān)督管理部門接到事故報(bào)告后，經(jīng)過現(xiàn)場初步判斷，因客觀原因暫時(shí)無法確定是否為特種設(shè)備事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級人民政府，并按照本級人民政府的意見開展相關(guān)工作。

        第十六條 對于跨區(qū)域發(fā)生、事故調(diào)查處理情形復(fù)雜、輿論關(guān)注和群眾反響強(qiáng)烈的特種設(shè)備事故等情況，上級市場監(jiān)督管理部門可以對事故調(diào)查進(jìn)行督辦，必要時(shí)可以直接進(jìn)行調(diào)查。
        自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)事故等級發(fā)生變化，依法應(yīng)當(dāng)由上級市場監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查的，上級市場監(jiān)督管理部門可以會同本級有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，也可以經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，委托下級市場監(jiān)督管理部門繼續(xù)組織進(jìn)行事故調(diào)查。
        自事故發(fā)生之日起超過30日，事故造成的傷亡人數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生變化的，按照原事故等級組織事故調(diào)查。

        第十七條對無重大社會影響、無人員死亡且事故原因明晰的特種設(shè)備一般事故和較大事故，負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的市場監(jiān)督管理部門，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后，可以由市場監(jiān)督管理部門獨(dú)立開展事故調(diào)查工作。必要時(shí)，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可以委托下級市場監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查。

        第十八條 負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)成立事故調(diào)查組。
        根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組一般應(yīng)當(dāng)由市場監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門組成。
        事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人或者指定的人員擔(dān)任。

        第十九條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
        （一）查清事故發(fā)生前的特種設(shè)備狀況；
        （二）查明事故經(jīng)過、人員傷亡、特種設(shè)備損壞、直接經(jīng)濟(jì)損失情況及其它后果；
        （三）分析事故原因；
        （四）認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任；
        （五）提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議；
        （六）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范類似事故發(fā)生和整改措施的建議；
        （七）提交事故調(diào)查報(bào)告；
        （八）整理并移交有關(guān)事故調(diào)查資料。

        第二十條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有特種設(shè)備事故調(diào)查工作所需要的知識和專長，與事故發(fā)生單位及相關(guān)人員不存在直接利害關(guān)系。
        事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)服從調(diào)查組組長領(lǐng)導(dǎo)，在事故調(diào)查工作中正確履行職責(zé)，誠信公正，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，不得泄露有關(guān)事故調(diào)查信息。

        第二十一條 根據(jù)事故調(diào)查工作需要，事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與事故調(diào)查；所聘請的專家應(yīng)當(dāng)具備特種設(shè)備安全監(jiān)督管理、生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測或者科研教學(xué)等相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。設(shè)區(qū)的市級以上市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)事故調(diào)查工作需要，組建特種設(shè)備事故調(diào)查專家?guī)臁?/FONT>